Укртрансбезпека

«Забезпечення реалізації державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті.
Основні досягнення та перспективи»
- виступ Голови Укртрансбезпеки Михайла Ноняка на міжнародному круглому столі
«Міжнародні норми та стандарти в сфері безпеки на транспорті. Проблематика та передова практика»

Шановні колеги, присутні!

Досвід розвинених країн показує, що забезпечення безпеки перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального користування вимагає послідовної роботи з підготовки та виконання комплексних заходів.

Одним із векторів Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020», затвердженого Указом Президента України у січні 2015 року, визначено вектор безпеки, який зокрема передбачає, що особливу увагу потрібно приділити безпеці життя та здоров’я людини. Ще один важливий вектор розвитку - це забезпечення сталого розвитку держави, проведення структурних реформ та, як наслідок, підвищення стандартів життя.
Одною із складових перетворень визначено реформу транспортної інфраструктури.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, яка розпочала свою діяльність на початку поточного року.

Основними завданнями служби є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, зокрема:

державний контроль за дотриманням автоперевізниками вимог автотранспортного законодавства;
ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів;
проведення технічного розслідування та аналіз причин дорожньо-транспортних пригод, катастроф, аварій, подій на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті;
ведення обліку катастроф, аварій, пригод, подій;
розроблення профілактичних заходів щодо запобігання їх виникненню та контроль виконання (впровадження) цих заходів;
інших заходів.

Основним критерієм забезпечення безпеки перевезень, є зниження кількості пригод та тяжкості їх наслідків.

Коротко зупинюсь на показниках аварійності.

Згідно статистичних даних за 10 місяців 2016 року на автошляхах України сталося 1330 дорожньо-транспортних пригод за участю перевізників, які надають послуги із перевезення пасажирів та небезпечних вантажів автомобільним транспортом, 117 осіб загинули та 1462 отримали травми.

Із зазначеної кількості аварій з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту за вказаний період сталось 645 дорожньо-транспортних пригод, в яких 31 особа загинула, а 639 отримали травми різного ступеня тяжкості.

За аналогічний період 2015 року на автодорогах України з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту було допущено 1021 дорожньо-транспортних пригод, в яких 58 осіб загинули та 648 отримали травми.

Таким чином рівень аварійності з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту знизився на 36,8%, кількість загиблих осіб у ДТП зменшилася на 46,6%, а кількість травмованих осіб зменшилась на 1,4%.

Проведений аналіз аварійності показав, що основними причинами настання цих дорожньо-транспортних пригод є:

порушення правил маневрування (49 %);
порушення правил проїзду перехресть (22%);
пе ревищення швидкості руху (15 %);
виїзд на смугу зустрічного руху (14 %).

Супутніми причинами, що могли вплинути на виникнення ДТП і тяжкість їх наслідків є:

невідповідність колісних транспортних засобів вимогам правил, нормативів і стандартів України при переобладнанні транспортних засобів;
невідповідність технічного стану транспортних засобів;
використання для перевезення пасажирів на маршрутах загального користування переобладнаних транспортних засобів;
невиконання автомобільними перевізниками вимог автотранспортного законодавства;
незадовільний стан дорожньої інфраструктури.

За результатами проведених розслідувань для усіх причетних органів державної влади, а саме Укравтодору, ДП «ДержавтотрансНДІпроекту», Укртрансбезпеці, а також автомобільним перевізникам розроблені та надані рекомендації щодо виконання заходів для забезпечення безпеки перевезень пасажирів та попередження таких ДТП у майбутньому.

Слід зазначити, що з даної кількості ДТП у межах міст сталося 439 аварій, що становлять 68 % від загальної кількості ДТП з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту.

У даних ДТП 13 осіб загинуло, що становить 42 % від загальної кількості загиблих та 424 особи або 66 % від загальної кількості отримали травми.

Викликає велике занепокоєння аварійність на залізничних переїздах. З початку поточного року на переїздах сталося 62 дорожньо-транспортні пригоди, що на 19 % більше у порівнянні з минулим роком.

Загалом, на залізничному транспорті відбулось 13 серйозних інцидентів, що на 52 % менше ніж у 2015 році, а кількість інцидентів становить 385, що зменшилась на 21 %.

Протягом 10 місяців поточного року центральним апаратом Укртрансбезпеки проведено 8 технічних розслідувань резонансних дорожньо-транспортних пригод на автомобільному транспорті, а також організовано проведення територіальними органами Укртрансбезпеки 159 зазначених розслідувань.

Серед яких, слід відмітити найбільш тяжку аварію, яка сталася 15.07.2016 поблизу с. Чапаївка Миколаївської області. Водій вантажного автомобіля
Рено-Преміум відволікся від керування, знаходячись в стані алкогольного сп’яніння, виїхав на смугу зустрічного руху, де допустив зіткнення з автобусом Мерседес-Бенц-313СДІ, після чого автобус з’їхав у кювет з перекиданням.

Внаслідок ДТП 3 пасажири автобуса загинули та ще 15 пасажирів отримали травми різних ступенів тяжкості.

На підставі матеріалів розслідування Укртрансбезпекою здійснено ряд заходів, зокрема проінформовано Національну поліцію про причини даної аварії з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому.

Крім того, з метою підвищення рівня безпеки на автомобільному транспорті службою здійснюється державний контроль, який є вагомим важелем впливу на стан безпеки руху в цілому.

Так, лише протягом поточного року працівниками Укртрансбезпеки в ході здійснення державного контролю перевірено понад 470 тис. транспортних засобів та застосовано до порушників автотранспортного законодавства штрафних санкцій на загальну суму майже 55,5 млн. грн., з яких 20,6 млн. грн. перераховано до Державного бюджету України.

Також, Укртрансбезпекою та її територіальними органами прийнято участь спільно з територіальними підрозділами МВС України, Національної поліції України, обласних, районних, міських державних адміністрацій, громадськими організаціями, представниками засобів масової інформації у проведенні комплексів профілактичних заходів «Автобус – 2016», «Увага! Серпень - масові перевезення», «Тиждень безпеки дорожнього руху».

Під час здійснення зазначених заходів проведено наради з власниками транспортних засобів, автомобільними перевізниками та підприємствами міського електричного транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів, на яких було приділено увагу питанням забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема, доведено рекомендації, розроблені за результатами технічних розслідувань.

Велика увага також приділяється удосконаленню нормативно-правового забезпечення. Наразі розроблено ряд актів, впровадження яких значно підвищить стан безпеки перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, зокрема:

на розгляді Уряду заходяться проекти Законів України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу», «Про залізничний транспорт», які розроблені на виконання Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2014-2017 роки.

З прийняттям вищевказаних законів буде запроваджено Європейські принципи з отримання ліцензії, придорожнього контролю, системи підготовки (перепідготовки) водіїв комерційного транспорту та ряду інших заходів.

Також розроблено проекти наказів Міністерства інфраструктури України:

«Про затвердження Порядку обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод на автомобільному та міському електричному транспорті»,
«Про затвердження Положення про Систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті;

Поряд з цим, в рамках проекту Twinning за участю міжнародних експертів забезпечено проведення підвищення кваліфікації інспекторського складу Укртрансбезпеки, який задіяний для здійснення та проведення технічних розслідувань дорожньо-транспортних пригод.

На даний час проводиться робота по укомплектуванню штату та оголошено конкурс на зайняття вакантних посад. У кінці жовтня обрано заступників керівника Укртрансбезпеки.

І на останнє слід відмітити, що так як служба працює менше року робота по її удосконаленню продовжується.

Питання забезпечення безпеки перевезень знаходиться на постійному контролі.